危险征用,如许干可不走?听听行家怎么说

 常见问题     |      2020-02-11 07:48

  口罩 中新经纬 高晓锳摄

  中新经纬客户端2月7日(薛宇飞 魏薇)全国都在专一协力抗“疫”的大环境下,云南省大理市扣留众地口罩一事,引首舆论哗然。除此之外,青岛市和沈阳市互扣防控物资的”罗生门”,再次令人大跌眼镜。

  事件的背后,都围绕着物资的危险征用与调配题目。那什么情况下才能征用?怎么征用?单位和幼我能拒绝吗?征收后又答如何赔偿?对此,中新经纬客户端专访了两个业行家家,对物资征用的相关题目进走详细解答。

  防控物资遭“征用”引关注

  先浅易介绍一下事情的来龙去脉。

  近日,一封落款日期为2月2日、由大理市卫生健康局发出的《答急处置征用关照书》表现,从云南省瑞丽市发去重庆市的9件口罩被“依法实走危险征用”。根据相关媒体报道,大理市还“征用”发去其他地方的防控物资。面对舆论压力,大理市卫生健康局局长遭免职,工信和科技局局长被给予政务记过责罚。

  习以为常,2月6日网上传出,青岛市委托企业采购的10万只口罩被沈阳海关暂扣后,青岛方面将“根据对等原则”,议决海关扣留沈阳从韩国采购的防控物资。

  青岛市发改委情况通报 来源:青岛市发改委官网

  随后,青岛市发改委回答称,实在草拟了上述文件,后经考虑不妥未发出。青岛、沈阳两地海关也发声明否认截留物资,称海关依法实走职责,迅速放走各类入境疫情防控物资,不“暂扣”,不“截留”,不“征用”。

  此外,近日网传有企业或幼我从国外采购进口用于施舍或自用的口罩、防护服等,被海关扣留或征用。对此,中新经纬记者拨打12360海关热线,做事人员外示,海关不会截留征用任何人的邮寄包裹。

  2月6日,上海海关也发布声明称,自疫情发生以来,截至2月5日,为37759批幼我邮递防控物资挑供迅速通关服务,无一票被海关扣留、截留或征用。

  上述做事人员介绍,如有疑问,能够拨打12360海关热线询问。

  行家:征用需考虑相符理性

  不光清淡人在抢口罩,各地方也在想方设法追求抗疫防控物资,但凡事都要讲究相符理相符法。对此,中新经纬客户端记者专访了中国政法大学教授解志勇、北京志霖律师事务所副主任赵攻克,请法律界人士就征用题目发外面点与望法。

  中新经纬记者:谁能征用物资?

  解志勇认为,《传染病防治法》、《突发事件答对法》等法律条文都对征用主体做出了规定,征用物资、动产、不动产等,关键望谁在调解处理,国务院处理就是国务院征用,县级当局处理就是县级当局征用。

  对于大理市征用重庆等地防控物资一事,赵攻克指出,根据《传染病防治法》,传染病暴发、通走时,根据传染病疫情限制的必要,县级以上的地方当局,只能征用本走政区域内的物资。倘若涉及全国周围或者跨省市、自治区、直辖市的征用,答该由国务院进走。此次事件中,大理市卫健部分征用的快递属于跨走政区域物品,只有国务院才有权征用。

  解志勇也说:“从媒体报道望,异国证据外明相关地方当局属于依法‘征用’,望上去像作恶截留。”

  中新经纬记者:什么情况下能够启动征用?

  赵攻克认为,根据《突发事件答对法》,相关人民当局及其部分为答对突发事件,能够征用单位和幼我的财产。实走同一领导职责或者构造处置突发事件的人民当局,必要时能够向单位和幼我征用答急声援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。

  他也称,征用必要考虑相符理性。清淡情况下启动物资征用,是指在其他相符理的途径下都很难获取物资时,常见问题才能够,还要考虑到被征用人是否有相符理的用途,是否会对被征用人工成主要影响。所以,清淡情况下当局会选择征用一些非幼我的物资,比如企事业单位或者辖区内其他部分的物资、设备或场所等。

  中新经纬记者:征用的程序是怎样的?

  赵攻克称,征用时有必定的程序,对于特定物品的征用,必要事先下发关照,在过后倘若能返还就答当返还,倘若不及返还则答当有必定的赔偿。

  解志勇指出,相关法律对物资征用程序的规定并不详细。法律对土地等不动产的征用或征收,国土部分规定有详细的程序,但是平常情况的征用,往往不适用于突发情况下。

  “动产征用同样也是如许,现在异国详细的规定,操作手段、资产评估等都不详细。”解志勇说。

  中新经纬记者:幼我能否拒绝征用?不相符作征用会被责罚吗?

  解志勇称,依据《突发事件答对法》等法律的规定实走的征收,或者征用,单位或幼我是不及拒绝的。不管是征收照样征用,都为了公共益处,所以带有强制色彩,“能够征得你的批准,但你分别意也异国手段。”

  不相符作征用,是否会受到责罚呢?解志勇指出,倘若单位或幼我做出窒碍征用的走为,能够会受到响答的责罚或者其他强制。

  赵攻克称,《突发事件答对法》第66条规定,单位或者幼我忤逆本法规定,不信服所在地人民当局及其相关部分发布的决定、命令或者不相符作其依法采取的措施,组成忤逆治安管理走为的,由公安机关依法给予责罚。

  中新经纬记者:当局征用了,如何保障幼我?

  此次新冠肺热疫情以来,口罩成了抢手货,不管是幼我、医院照样当局部分,都相对匮乏口罩等防护物资,这就面临着物资分配的题目。所以,防控物资一旦被当局征用,又该如何保障幼我呢?

  解志勇外示,人民当局在征收或者征用时,会考虑均衡的,不会让被征用人陷入逆境或者孤立无援的逆境,会保证幼我生活。

  中新经纬记者:如何赔偿被征用后的亏损?

  赵攻克指出,详细的征用手段、程序和赔偿是由各地规定。比如《云南省突发答急事件答急征用与赔偿手段》第六条规定,赔偿价值答当与被征用财产因答急征用和突发事件答对措施而造成的亏损价值相等。答急征用仅赔偿与答急征用或者突发事件答对措施有直接因果相关的实际亏损。根据规定答当由保险公司负责理赔的片面,不纳入答急赔偿周围。

  解志勇称,单位或幼我挑供相关物资或场所供公共操纵时,能够获得赔偿,赔偿标准就是市场价格。“征用只是带有强制性,当局部分会进走对价赔偿,清淡不会亏待单位或幼我。”他还称,单位或幼我由于公共益处而作出牺牲的,还能够考虑给予必定奖励。

  《传染病防治法》规定,危险召集人员的,答当根据规定给予相符理报酬。一时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,答当依法给予赔偿;能返还的,答当及时返还。

  《突发事件答对法》规定,不敷时璧还征用的单位和幼我的财产,或者对被征用财产的单位和幼我不按规定给予赔偿的,将根据情节对直接负责的主管人员和其他直接义务人员依法给予责罚。(中新经纬APP)

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